2月21日，全市发展和改革工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议以及全国、全省发展改革工作会议精神，总结回顾2022年全市发展改革工作，安排部署2023年发展改革重点任务，推动我市在辽宁全面振兴新突破三年行动中开好局、起好步。市发展改革委党组书记、主任顾在浜作题为《实干笃行 踔厉奋发 在奋力当好新时代东北振兴“跳高队”中展现更多发改担当和作为》的工作报告。

会议指出，2022年，面对复杂严峻的发展环境以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻党的二十大精神与全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神相结合，全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推进高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，较好完成各项工作任务，干成了一些突破性标志性的大事要事，进一步夯实了全市经济社会高质量发展的基础，“三年过万亿”实现良好开局。

一年来，经全市上下共同努力和发改系统具体推动，我市经济运行始终保持平稳向好、稳中有进的良好态势，主要经济指标好于全国、领先东北，在全省首位度不断提升。2022年全市地区生产总值实现8430．9亿元，同比增长4％。总量继续位居东北三省城市首位。增速分别高于全国、全省1个和1．9个百分点，在全省14个城市居首，在全国15个副省级城市中位居第二，为全市如期实现“三年过万亿”目标、奋力当好东北振兴“跳高队”奠定了坚实基础。全年谋划储备推进亿元以上项目3240个、总投资4．2万亿元，推动开复工亿元以上项目1510个、增长51％，创近年新高。全市完成固定资产投资增长6．5％，增速分别高于全国、全省和沈阳市1．4个、2．9个和0．4个百分点。争取中央预算内投资9．8亿元、增长9％。

会议围绕“六个坚持”对过去一年里全市发展改革工作所取得的成绩进行了概括总结。一是坚持服务全局，顶压前行、奋力作为，在促进全市综合经济实力实现新跨越中展现了发改担当。二是坚持项目为王，创新推动、加力攻坚，在发挥全市投资关键作用方面体现了发改作为。三是坚持结构调整，强化对接、精准施策，在推动全市产业结构优化转型方面贡献了发改力量。四是坚持谋划全局，牵头抓总、综合协调，在激发全市振兴发展新活力方面凸显了发改智慧。五是坚持绿色发展，统筹谋划、系统推进，在加强全市生态文明建设方面发挥了发改作用。六是坚持宗旨意识，补齐短板、守牢底线，在促进全市社会事业进步、增进民生福祉、确保发展安全等方面践行了发改初心。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市实现“三年过万亿”目标的关键一年。全市发改系统要切实把思想和行动统一到中央、省、市的各项决策部署上来，统一到奋力当好新时代东北振兴“跳高队”和“辽沈战役”急先锋的总体要求上来，坚持稳中求进、奋力攻坚突破，从八个方面推进年度发展改革重点工作任务落地落实。

一要聚焦发挥综合协调职能，坚决落实重大战略政策。锚定争先进位着力稳增长，印发实施《大连市振兴发展“十个新突破”“三年过万亿”行动方案》2023年行动清单。继续贯彻落实国家东北振兴战略系列文件，打造沿海六市协同发展亮点，深化沪连对口合作。做好“十四五”规划中期评估，确保“十四五”规划各项目标如期完成。

二要聚焦建设现代产业体系，加快产业结构优化升级。推动中石油大石化易地升级改造新建炼化项目尽快开工，统筹大石化老厂区关停系列工作，支持恒力重工布局高端绿色船舶制造产业，培育新能源汽车和智能网联汽车整车及上下游产业链，支持洁净能源、新材料、生命安全等战略性新兴产业发展。发挥科技研发支撑作用，以英歌石科学城为核心，谋划布局和建设重大科技基础设施和名人工作室。推动大连先进光源项目尽快纳入国家建设序列。依托大连软件园、大连数谷、华录数据湖等园区，打造数字经济核心产业区。实施SK海力士非易失性存储器、优迅科技5G光电子器件、达利凯普高端电子元器件、崇达电路印刷线路板等项目，加速提升集成电路、物联网、大数据、基础软件等核心产业规模。协同推进服务业发展，出台支持总部经济发展系列政策，深化制造业服务业融合发展，加快中心城区“退二进三”步伐。

三要聚焦积极有效扩大投资，高效推进项目谋划落地。加大市政府投资统筹力度，保续建、保民生、保安全，优先支持教育医疗、生态保护等公益性重点投向领域。积极争取基础设施REITs试点，力争实现新突破。充分发挥项目谋划和推进前期工作专班作用，新谋划重大产业项目500个以上。推进重点项目顺利实施，确保新机场实现开工建设、渤海大道完全贯通、旅顺中部通道建成通车、地铁4号线按计划推进。加强政府投资项目审批和概算管理，完善政府投资绩效管理，提高政府投资管理水平。

四要聚焦全面深化改革开放，增强经济社会发展动力。培育一批具有前瞻性、战略性和重大影响力的制度性创新成果，深入推进高标准市场体系建设。扎实开展高水平对外开放，提高境外投资备案管理水平，规范企业“走出去”行为。支持优质企业境外发债。推进社会信用体系高质量发展，向全市推广红名单激励试点应用经验，重点在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域探索实施“信用＋”工程。

五要聚焦促进城乡协调融合，提升地区联动发展水平。壮大县域经济实力，支持瓦房店市壮大制造业产业集群，推动庄河市清洁能源项目建设、加快全域旅游发展，支持长海县特色产业发展、建设生态低碳示范岛。推动农村一二三产业融合发展，支持金普新区创建第四批国家农村产业融合发展示范园，加强庄河富谷、普兰店鑫玉龙国家农村产业融合发展示范园建设。

六要聚焦发展方式绿色转型，践行绿色低碳发展理念。编制落实《关于全面加强资源节约工作的意见》若干措施，稳妥推进碳达峰碳中和，印发《大连市碳达峰实施方案》。加快规划建设新型能源体系，加速庄河核电前期工作，推动红沿河核能供热项目，优化电动汽车充电网络布局。

七要聚焦“五大安全”使命，确保粮食能源安全。进一步加强省际、市际粮食产销合作，打造“北粮南运”精品航线。做好2022年度秋粮收购。提升能源资源供应保障能力，夯实电网基础设施，强化气源统筹能力，落实电煤保供机制。

八要聚焦增进群众福祉，全力保障和改善民生。进一步推动全市基本公共服务均等化，全面对接国家发改委“十四五”期间针对社会发展领域的激励政策，争取国家对我市资金支持，大力提升社会领域重大项目建设水平。做好保供稳价各项工作，加强市场价格监测预警，及时启动价格补贴联动机制，做好市级救灾物资储备管理和应急保障。

市发展改革委班子成员，总经济师，一级调研员，机关各处室主要负责人，研究中心班子成员，各区市县、先导区以及太平湾合作创新区发展改革委部门主要负责同志参加会议。

（供稿单位：大连市发展和改革委员会）